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教育部 财政部关于印发《中国特色高水平高职学校和專業建設计划項目遴選管理辦法(試行)》的通知

发表人:本站编辑 来源:本站原创 发表时间:2019-07-04 11:19:30 浏览次数:

教職成〔2019〕8號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、財政廳(局),新疆生産建設兵團教育局、財政局:

  根据《教育部 财政部关于实施中国特色高水平高职学校和專業建設计划的意见》(教职成〔2019〕5号),教育部、财政部研究制定了《中国特色高水平高职学校和專業建設计划項目遴選管理辦法(試行)》,现印发你们,请遵照执行。

教育部 财政部

2019年4月16日

中国特色高水平高职学校和專業建設计划

項目遴選管理辦法(試行)

第一章 總則

  第一条 为加强中国特色高水平高职学校和專業建設计划(简称“双高计划”)项目管理,保证“双高计划”顺利实施,根据《教育部 财政部关于实施中国特色高水平高职学校和專業建設计划的意见》(教职成〔2019〕5号),制定本办法。

  第二条 教育部、财政部(简称两部)联合组织管理,地方(包括项目学校举办方,下同)统筹推进项目建设,学校具体实施。

  第三条 项目资金包括中央财政资金、地方财政资金和学校自筹资金。

  第四条 “双高计划”每五年一个支持周期,2019年启动第一轮建设。实行总量控制、动态管理,年度评价、期满考核,有进有出、优胜劣汰。重点支持建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群。

第二章 職責分工

  第五条 两部负责总体规划、协调推进等重大事项的决策,主要职责包括:

  (一)項目設計、審核立項、過程監管、績效管理;

  (二)規劃階段重點任務,統籌安排中央財政資金;

  (三) 组建项目建设咨询专家委员会(简称“专委会”);

  (四)審定項目遴選和考核標准;

  (五)指導省級教育和財政部門管理區域績效;

  (六)委托第三方評價項目績效。

  教育部職業教育與成人教育司承擔“雙高計劃”日常工作。

  第六条 专委会由有关行业主管部门、学校、科研机构、行业企业专家组成,受两部委托主要承担以下工作:

  (一) 研制“双高计划”建设单位遴选标准和考核标准;

  (二)評審建設方案和任務書;

  (三)爲項目建設提供咨詢服務。

  第七条 省级教育和财政部门主要履行以下职责:

  (一)根據遴選條件,開展項目預審和推薦工作;

  (二)指導監督本區域項目建設,協調解決有關問題;

  (三)落實項目學校的相關支持政策和建設資金,並對項目實施監管。

  第八条 项目学校举办方主要履行以下职责:

  (一)發揮辦學主體作用,在政策、資金、資源等方面提供支持,營造良好的項目建設環境;

  (二)指導項目建設工作,協調解決有關問題。

  第九条 项目学校主要履行以下职责:

  (一)編制報送項目建設方案和任務書;

  (二)按照批複的建設方案和任務書開展項目建設;

  (三)確保項目資金使用規範、安全、高效;

  (四)完成項目績效目標,按要求報送項目建設報告,並接受監控、審計和評價。

第三章 项目遴选

  第十条 “双高计划”遴选坚持质量为先、改革导向、扶优扶强,面向独立设置的专科高职学校(包括社会力量举办的专科高职学校),分高水平学校和高水平专业群两类布局。在高职学校年生均财政拨款水平达到国家统一要求且逐年增长的前提下,对职业教育发展环境好、重点工作推进有力、改革成效明显、“双高计划”政策资金保障力度大的省份予以倾斜支持。

  第十一条 学校须具备以下基本条件:

  (一)學校辦學條件高于專科高職學校設置標准,數字校園基礎設施高于《職業院校數字校園建設規範》標准。

  (二)学校人才培養和治理水平高,在产教融合、校企合作方面成效显著,对区域发展贡献度高,已取得以下工作成效:被确定为《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》省级及以上优质高职学校建设单位;已制定学校章程并经省级备案,设有理事会或董事会机构,成立校级学术委员会,内部质量保证体系健全;财务管理规范,内部控制制度健全;牵头组建实体化运行的职业教育集团,合作企业对学校支持投入力度大;成立应用技术协同创新中心、技能大师工作室;非学历培训人日数不低于全日制在校生数;近三年招生计划完成率不低于90%,毕业生半年后就业率不低于95%;配合“走出去”企业开展员工教育培训、有教育部备案的中外合作办学项目或招收学历教育留学生。

  (三)学校坚持职业教育办学定位和方向,干事创业的积极性、主动性、创造性高,教育教学改革、校企合作和專業建設基础好,人才培養质量和师资队伍水平高,学生就业水平高,社会支持度高。

  (四)學校在以下9項標志性成果中有不少于5項:

  1.近兩屆獲得過國家級教學成果獎勵(第一完成單位);

  2.主持國家級職業教育專業教學資源庫立項項目且應用效果好;

  3.承擔國家級教育教學改革試點且成效明顯(僅包括現代學徒制試點、“三全育人”綜合改革試點、教學工作診斷與改進工作試點、定向培養士官試點);

  4.有國家級重點專業(僅包括國家示範、骨幹高職學校支持的重點專業);

  5.近五年學校就業工作被評爲全國就業創業典型(僅包括全國畢業生就業典型經驗高校、創新創業典型經驗高校、創新創業教育改革示範高校);

  6.近五年學生在國家級及以上競賽中獲得過獎勵(僅包括世界技能大賽、全國職業院校技能大賽、中國“互聯網+”大學生創新創業大賽、“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽和中國大學生創業計劃競賽);

  7.教師獲得過國家級獎勵(僅包括“萬人計劃”教學名師、全國高校黃大年式團隊、全國職業院校教學能力比賽獲獎);

  8.建立校級競賽制度,近五年承辦過全國職業院校技能大賽;

  9.建立校級質量年報制度,近五年連續發布《高等職業院校質量年度報告》且未有負面行爲被通報。

  在滿足以上條件的基礎上,學校近五年在招生、財務、實習、學生管理等方面未出現過重大違紀違規行爲。學校未列入本省升本規劃。

  第十二条 专业群须具备以下基本条件:

  (一)專業群定位准確,對接國家和區域主導産業、支柱産業和戰略性新興産業重點領域。專業群組建邏輯清晰,群內專業教學資源共享度、就業相關度較高,形成優勢互補、協同發展的建設機制。專業特色鮮明,行業優勢明顯,有較強社會影響力。

  (二)專業群有高水平專業帶頭人和教學創新團隊,校外兼職教師素質優良。實踐教學基地設施先進、管理規範,基地建設與實踐教學項目設計相適應、相配套。校企共同設計科學規範的專業群課程體系,反映行業領域的新技術、新工藝、新規範,信息技術深度融入教育教學,線上線下課程資源豐富。

  (三)專業群生源質量好,保持一定辦學規模。建立畢業生就業跟蹤調查機制,學生就業對口率、用人單位滿意度、學生就業滿意度高。與行業企業深入合作開展科技研發應用,科研項目、專利數量多。

  第十三条 项目遴选包括学校申报、省级推荐、遴选确定等3个环节。

  (一)學校申報。滿足第十條、十一條、十二條的學校自願申報,按要求向省級教育部門提交申報材料(包括申報書、學校總體建設方案、不超過2個專業群的建設方案、真實性聲明、承諾書等)。

  (二)省級推薦。省級教育部門會同財政部門依據基本條件擇優遴選,學校申報材料及遴選結果公示無異議後,出具推薦函(包括推薦院校順序名單、真實性聲明等),與推薦學校申報材料一並報兩部。

  (三)遴選確定。兩部委托專委會依次開展高水平學校、高水平專業群項目遴選。專委會根據高水平學校和專業群遴選標准,分別對學校和專業群評價賦分。依據學校和2個專業群賦分綜合排序,確定高水平學校推薦單位,推薦結果分爲三檔,A檔10所、B檔20所、C檔20所左右;依據學校和1個專業群賦分綜合排序,考慮産業布局和專業群布點,確定高水平專業群推薦單位,推薦結果分爲三檔,A檔30所、B檔60所、C檔60所左右。兩部對推薦結果進行審核、公示並公布結果。根據年度資金安排,中央財政通過相關轉移支付引導支持建設一批,地方和學校自籌資金建設一批。

第四章 项目实施

  第十四条 项目学校根据建设任务和预算安排,确定绩效目标,编制项目任务书。省级教育、财政部门核准后报两部审定。

  第十五条 项目学校根据审定意见修订完善建设方案和任务书,报两部备案并启动建设。

  第十六条 项目学校按照备案的建设方案和任务书实施建设,原则上不作调整。建设过程中确需调整,须经省级教育、财政部门核准并报两部备案。

  第十七条 每个支持周期结束,项目学校按要求提交验收报告,经省级验收后报两部复核。复核结果予以公布,并作为下一周期遴选的重要依据。

第五章 项目管理

  第十八条 制定绩效评价办法,全面实施预算绩效管理、落实管理责任、改进管理方式,提高经费使用绩效。

  第十九条 绩效评价结果作为调整项目资金支持额度的重要依据。对资金筹措有力、建设成效显著的项目,加大支持力度;对资金筹措不力、实施进展缓慢、建设实效有限的项目,提出警告并酌减资金支持额度。出现重大问题,经整改仍无改善的项目,中止项目建设。中止建设的项目学校不得再次申请“双高计划”项目。

  第二十条 有下列行为视其情节轻重给予警告、限期整改、中止项目等处理:

  (一)編報虛假預算,套取國家財政資金;

  (二)項目執行不力,未開展實質性建設;

  (三)擅自調整批複的建設方案和任務書內容;

  (四)項目經費使用不符合國家財務制度規定;

  (五)其他違反國家法律法規和本辦法規定的行爲。

第六章 附 则

  第二十一条 本办法自发布之日起施行。各地应根据本办法制订实施细则。

  第二十二条 本办法由两部负责解释和修订。

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